2013/01/22
台灣房價不合理的程度堪稱世界之最,已瀕於泡沫化的邊緣,甚至誤導資金流向而影響經濟發展,但藍綠兩黨執政期間卻都不願意去解決──因為房地產炒作已經是財團不勞而獲的最有利管道,而政府早就被財團徹底綁架,變成財團剝削全國民眾的工具。
美國市場調查公司Demographia把合理房價定在房價所得比小於3.0,並且把房價所得比高於5.1定為最高等級的「極端負擔不起」。但是過去一年來台灣平均房價所得比卻經常高於9.0,而台北市更曾在2011年第四季飆到創紀錄的15.3,遠高於英語世界所有主要城市,包括渥太華的10.6,雪梨的9.2,夏威夷的8.7,墨爾本的8.4,大倫敦區的6.9,舊金山的6.7,奧克蘭的6.4與基督城的6.3。香港因為政府限制土地供應量而使得房價飆漲到號稱全球最高,但是房價所得比也只有12.6,低於台北市。
房價之高不僅造成台灣人普遍的痛苦,甚至將房市推往泡沫的邊緣。學者在2010年時就已經警告:國際上有10項房價泡沫化的評估指標,大台北除空屋率較低外,其他如房價所得比、房貸負擔、房貸餘額占GDP比重與租金報酬率等關鍵指標都不合理,顯示泡沫化的風險相當高。2012年時全省空屋率更高達19.3%,新北市則高達22%,已經遠超過合理範圍10~15%,房市泡沫隨時可能會被戳破。
但是,許多人卻還是冒著泡沫的風險在進場。他們不見得貪財,而是被綁架:「今天不買,未來可能會遭受更加嚴重的懲罰──在泡沫被戳破之前,房價可能會繼續漲,愈晚進場的人要付出的痛苦代價愈高。」張金鶚用賽局理論中「囚犯的困境」來形容民眾這種既痛苦又無奈的處境。
政府絕對有責任要設法解決這個危機,而政府也有適當的工具可以引導房價和緩下跌到合理的水準,不至於引發大幅度的經濟危機。
了解不合理房價的成因,就可以找到適用的政策工具!根據張金鶚的說法:電子代工業的毛利率只有3%~4%;而房地產業炒作的毛利卻在30%以上,很多電子企業因而無心於本業而進入房地產業。不僅如此,兩者的經營風險差距更大:電子代工業的獲利是跟全球競爭來獲取,風險相當高;但是房地產商人只要買通政府,就可以將政府投資引導到財團事先購買的農地上,坐收農地變高級商業區的暴利。即使是欠缺官商勾結管道的投資客,也吃定政府在財團的挾持下絕不敢打房,反而會在政策上一直做多,因此不斷湧進。
財團法人國土規畫及不動產資訊中心指出,台灣房價所得比相對偏高的主要原因有:購屋經濟成本偏低(特別是不動產稅賦、房貸利率與頭期款資金成本都偏低),投資客比重較高,和台商大陸資金回流等。但是後面三個原因都不重要,因為它們都來自一個簡單的事實:購屋經濟成本與風險偏低而報酬率偏高,使得國內既有資金與台商大陸回流資金不去從事有益經濟發展的投資,而去從事已經泡沫化而無益於經濟發展的房地產炒作。
因此,要解決不合理房價,只需要讓房地產投資的成本、獲利與風險合理化即可。台灣的地價稅是日本的四十分之一,美國的十分之一,大有提升的空間;而房貸利率與頭期款資金成本都是中央銀行可以影響的,因此政府有很多工具可以讓房地產投資成本合理化,同時又可充裕國庫。此外,土地增值稅若以實價課徵,可以回收不勞而獲的利得來充裕國庫,又可以引導房價合理化,一舉兩得。要將風險合理化在實務上最難,因為財團獲取政府資訊的能力一定較強,但是只要民眾認真監督政府建設的合理性與必要性,還是可以明顯改善房地產投資風險的合理性。
政府有龐大的權力可以導正市場,但是政府也可以用這權力扭曲市場,創造不勞而獲的暴利。除非民眾普遍地積極督促媒體善盡監督之責,並以選票制裁官商勾結,否則總會有財團受不了這誘惑而去綁架政府。民主政治其實就是財團與選民之間不休止的角力:財團贏的時候全民當屋奴,選民贏的時候才有公平正義可言。公義與民主不是免費的午餐!