中国旅行社条例拟修订 对强迫购物说“不”

royaljeli

中国旅行社条例拟修订  对强迫购物说“不”

不愿前往旅行社指定具体购物场所，却不得不在团队中“随大流”？拒绝参加旅行社安排的另行付费旅游项目，却遭到导游的言语侮辱？旅游者遇到的这些情况有望成为历史。11月28日，国务院法制办就《旅行社条例（修订草案送审稿）》公开征求意见，强化了对旅行社指定具体购物场所和另行付费旅游项目的监管。

人均强迫消费指标4000元

清晨六点出发，晚上八点半解散，十几个小时的“一日游”行程中，真正核心区游览时间只有不到一个小时，大部分时间被导游安排在购物店和自费景点……这是记者8月4日在北京体验八达岭长城“一日游”的经历。

“八达岭长城没看着，反倒担惊受怕，花钱还得赔笑脸。”从辽宁阜新来京旅游的郑大爷说，他一家五口、爷孙三代，交了团费1300元，“补交”了750元，强制消费1000元，一天花了3000多元。

在云南，强迫购物情况同样多发。湖北吴女士日前以每人1720元的价格为全家六口在网络预订了云南8天7晚旅行团，“当时标明旅行社是昆明中国国际旅行社，但实际上在当地接单的是云南康辉旅行社。”

据吴女士讲，旅行路上去的购物点有七彩云南普洱茶、翡翠、黄龙玉、藏家银器、药材馆等。“在翡翠店时，33人的团10个家庭，买了14.3万，导游之前给的指标是人均消费4000元。”

由于人在异乡加上被恶意威胁，没有安全感的吴女士一家一路上只能无奈地顺从导游。在香格里拉，寺庙里的人说吴女士有灾，需要买天珠化灾。导游悄悄地单独把吴女士妈妈带去付款，诱骗其买了一串6000元的所谓“天珠”。

“导游威胁我们，说一个小时不买就在店里逛两个小时，两个小时不买就逛三个小时，三个小时不买就逛一天。在店里要是不买东西就把人围起来，对着辱骂。”吴女士说。

云南等地强制购物最为突出

记者发现，回扣仍然是整个违法宰客过程中最为重要的利益驱动。在体验北京“一日游”过程中，倪姓导游在一家特产店直言:“我只在特产店拿服务费，你们消费一百我才提成5块，要是你们只消费百八十块就别回来了。”游客流水式参观选购后，导游就在商场出口的收银处挨个登记游客手中的购物小票。

同样参加散客拼团游览云南，丁女士在大理游玩的过程中被一位董姓导游擅自减少景点，延长购物时间，并与其他40位游客组成旅行团购物。“在去翡翠店购物之前，导游特意播放了40多分钟关于翡翠的视频，随后到了翡翠店，全团游客共消费了6万多元，但董某某却称业绩不达标。”

记者调查发现，在这些强制消费中，不仅导游会给游客分配最低消费指标，而且行程也因为利益丰厚被导游分段承包。从事旅游行业近十年的岳亮说，当前，国内旅游市场强制购物最为突出的是云南等地。“一些地方购物、餐饮商家会给导游40%至50%返点，在云南可以达到百分之七八十。地接社将整段行程‘卖’给导游，或者是分段‘卖’给不同的导游。导游最终通过诱导、胁迫等强制消费办法赚回扣来‘填坑’。”

中消协：强迫购物“顽疾”难除

中国消费者协会10月9日发布2016年旅游服务再体验调查报告。30条旅游线路中，部分线路服务比去年明显改善，但违反合同、强制消费、更改线路、黑导游、景区环境卫生问题等情况依然存在，其中购物环节问题最为突出。其中，26.7%的体验员表示旅游过程中存在超计划购物或强迫购物。11.7%的体验员明确表示导游强迫参加自费项目，41.7%的体验员说导游反复推销但未强迫。

今年调查发现导游有了“新招数”，诸如利用游客的同情心、迷信宣传、孤立游客、公开指责等方式强迫或变相强迫游客消费。此次调查显示，今年购物部分评分由去年66分降低至64分，主要是强制消费、导游拿提成和商品售价高等问题更加突出。有些导游在强迫购物方面屡出“新招”，例如，在昆明至湖南的一条旅游线路中，导游自称自费项目是“自觉交费”不是自愿交费。“大家这个自费，我认为是自觉缴费哦，不是说这个要自愿……我工资很少啊，全国各地的导游都是没有工资的……”。该导游还以“个人性格耿直”和“实话实说”向游客哭穷，大打苦情牌。除了打“苦情牌”，部分导游还公开点名，孤立消费少的消费者，诱使其消费。在一条西安至四川的旅游线路中，导游直接当众表示“要买的你们去买，不买的呢， 你也坐在那个地方待着。但是呢，站在我的立场是，你们一定都要去买的。特别是我们一号家庭，到目前为止，才消费了三百多块……请你们……加油努力（消费）！”

另外，在此次体验中，17.3%的体验员反映餐饮与合同承诺中不一致，集中体现是，饭菜质量差和餐标不统一。饭菜质量方面，其中福州-四川（福建凤凰国际旅行社）线路体验员表示，“团餐太差了，饭都是冷冷的，全素的……只有最后一次自助餐好一点。”对此，导游给予的解决方案就是加钱升级。同时，旅途中，25%的体验员反映餐厅未做到卫生整洁、餐具干净、食物干净新鲜。

旅行社条例拟修订：禁止强迫购物

强迫购物这个老生常谈的话题，年年在谈，年年整治，可依旧问题重重。此次国务院法制办就《旅行社条例（修订草案送审稿）》公开征求意见，强化了对旅行社指定具体购物场所和另行付费旅游项目的监管，旅游者遇到的这些情况有望成为历史。

根据送审稿，旅行社在指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目时应当明码标价，不得利用虚假、使人误解的价格手段诱骗旅游者进行交易，或者违反法律、法规的规定牟取暴利等。旅行社及其从业人员不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目。

送审稿明确，旅行社不得因旅游者不同意参加指定具体购物场所或者另行付费旅游项目而拒绝订立包价旅游合同或者提高旅游费用，并且应当对未同意参加这些活动的旅游者作出合理的行程安排，不得因等候其他旅游者造成其时间浪费。

针对旅行社与旅游者在指定购物场所和另行付费旅游项目上发生的纠纷，送审稿规定，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目或作出其他违反本条例行为的旅行社，将由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并视情节严重给予罚款或吊销旅行社业务经营许可证等处分。


（综合《北京晨报》、新华社、北方网）

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