对话公安部：“华人卡”什么时候发？

中国弹丸礁

“三八妇女节”下午，全国政协安排我们这些列席两会的海外特邀代表与公安部举行了一场座谈会，谈如何保护海外华侨华人利益的问题。

    公安部来了四位领导，分别是公安部党委委员、部长助理王剑先生，公安部出入境管理局局长曲云海先生、副局长闵海云女士，公安部国际合作局兼国际刑警组织中国国家中心局副局长朱宇翔先生。公安部主管领导与我们直接对话，机会实在难得，所以，大家都准备了一大堆问题。我也不例外，在微信朋友圈、微博网友中征集了不少问题。

   各国的华侨华人社会的情况不一样，来自南美阿根廷、菲律宾和法国、南非的代表们说的最多的是，当地华人社会的治安问题。这几年，华人社会遭绑架遭杀害、遭抢窃、遭袭击的恶性案件不断发生，三个月被杀十几个人都有。而这些恶性事件的背后，总有中国人犯罪集团的影子。

     如何打击这些犯罪团伙？公安部采取了一个向海外使领馆派驻“警务联络官”的创新做法，协同当地国家的警方办案，或者实施联合抓捕，称为“猎狐行动”。代表们的反映是，警务联络官就是中国公安部的“驻外派出所”，就是“海外110”，打击华人社区的犯罪行为的效果是十分明显。而在南非，建立中国侨胞与南非警察的“警民合作中心”，不仅受到了南非华人社区的热烈欢迎，也受到南非警方的全力支持。南非警察给中国侨胞讲法律，办理各种案件，南非侨胞则给南非社会做慈善，给南非警察教中文，建立起了南非警察与中国侨胞的紧密合作关系，而从中起到桥梁作用的，就是公安部派驻南非的警务联络官。

   中国与意大利警察在罗马街头实施共同巡逻执法，不仅有利于保护华人和中国游客比较多的地区的安全，更是提升了中国警察的国家形象。

    但是，来自日本侨界呼声最高的，是有关身份证的问题。上世纪80年代至90年代前半期，当时实施了一个出国人员必须注销户口，以身份证换护照的做法，也就是说，出国时候，必须上交身份证。当时的身份证不起什么作用，所以，许多人都不在意。但是，现在回国的话，到什么地方都需要身份证，甚至入住宾馆，在外的中国大使馆颁发的护照都不能用，去银行换钱的话，没有身份证也不给换。甚至许多不了解背景的人表示很不理解：“你既然拿中国护照，还是中国人，为啥没有身份证？”但是，要回国申办一个身份证，却难于上青天。因此，对于这一个涉及几十万或许上百万海外侨胞的切身利益的事，怎样才能解决呢？

    公安部领导作了这样的回应：根据中国户籍管理规定，中国公民永久居留地只能选择一处。也就是说，如果你在海外长期居住，拥有永久居住权（绿卡），那么就意味着你选择了外国作为自己的永久居住地，在中国国内只是暂住，这样的话，中国就不能给你办理身份证。不能因为你保留中国国籍但长期居住在海外，就可以拥有国内的身份证。如果你想申请国内身份证的话，就应该放弃在外国的永久居留权。

至于持中国护照在中国不能办事和入住等问题，公安部领导表示，正在将护照信息纳入“国民统一信用代码制度”中，使得中国护照也能和身份证一样在中国国内办事出行，保证没有身份证的侨胞的权益。

    据悉，在海外生活的华侨，目前如果回国申请补办身份证的话，需要有以下三种主要理由：一是回国工作（有就职单位）；二是回国创业（必须自己成立公司）；三是投亲靠友（因种种原因在海外生活不下去的）。上海、浙江等一些地区的一些硬条件，是一年在国内居住的时间必须在3个月以上，同时在公安部门审批时，你必然人要在国内（注意：出入境监管是全国联网）。

    已经加入了外国国籍，但是在中国国内工作的代表，呼声最高的是如何获取中国的外国人绿卡问题。

    这部分人大多是早年去海外留学、工作，然后加入外国国籍，最后被外国公司总部派到中国公司来工作。成为高管的，获取“中国绿卡”可能比较容易些。而一些担任中层管理或者是普通的公司职员的外籍华人，获得“中国绿卡”的机会很少。而且这些外籍华人也跟普通的外国人一样需要办理同样条件的来华签证和居留签证。所以，如何给外籍华人以一种特殊的“祖籍国国民待遇”，以区别于一般的外国人，让他们把心留在祖国？这是一个侨务政策的重要课题。

  对于这一个问题，公安部的领导是这样回应的：公安部很重视外籍华人的呼声，从2018年1月开始，公安部出入境管理局开始实施给予外籍华人5年多次往返签证的优惠政策。并为了避免外籍华人更换护照后重新申请5年签证的麻烦，正在研究将5年签证卡片化，以便可以与护照分开管理，随身携带。对于外籍华人在中国申请绿卡的问题，公安部协调国侨办、外交部等相关部门，已制订了方案报国务院，准备降低门槛，缓和学历和停留时间的要求，以便让更多的外籍华人便于回国服务、回国创业、回家团聚。

  我还提了一个热点问题：“华人卡”已经传说了好几年，到底什么时候可以发行？

公安部领导回应说：给在海外的侨胞以特殊的身份卡，是印度的一种做法。我们研究了很长时间，这事还涉及国家其他部门，认为中国在海外有几千万侨胞，目前不具备发行“华人卡”的环境与条件。我们会通过给予华侨华人给多的便利政策，来保障大家更多的权益。

   看来，“华人卡”没戏了。

Johanson1

呵呵，你明明是这里的反华份子，别再冒充中国人啊。