卡特曾力讚鄧小平 稱當總統前就決定和中國建交

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卡特晚年仍肯定美中建交 不後悔'背棄'台灣


美國前總統卡特任內最重大的外交決策，就是與台灣斷交並與中國大陸建交。卡特2019年在美中建交40周年之際曾接受美國之音專訪，認為美中建交有助大陸改革開放，讓太平洋維繫數十年和平。

卡特在專訪中說，他在入主白宮之前就決定和大陸建交，因為美國在太平洋經歷二戰、韓戰、越戰，所以他想建立和平，他說，1979年以來太平洋沒有發生任何戰爭，部分原因是美中的良好關係。他認為當時大陸領導人鄧小平兌現了承諾，在中國高度實現了開放和改革，儘管大陸在人權問題上還有很多路要走，但已取得很大進展。

回顧當時，卡特坦承國務院很多人反對和大陸建交，因此談判函電都是從白宮發往大陸，中方也直接回復白宮，繞過了國務院，只有國務卿范錫、白宮國安顧問布里辛斯基等少數人知情。他說，整個建交談判過程保密做得非常好。

美國和大陸在台灣時間1978年12月16日上午10點同步發表聲明，宣布隔年元旦正式建交。卡特發表這份聲明前幾小時，才以突襲方式告知中華民國政府，台灣方面非常不滿。

1978年12月27日，卡特派出副國務卿克里斯多福率團抵達松山機場談判斷交事宜，代表團車隊駛離機場後遭到大批民眾包圍，向代表團座車投擲雞蛋與石塊，以竹竿擊破座車的擋風玻璃，讓陪同的安克志大使受傷。卡特40年後仍記得此事，他說台灣對美中建交反應非常負面，他的副國務卿在大街上受到憤怒的台灣人襲擊。

卡特在專訪中宣稱，國會1979年通過的台灣關係法保護了台灣利益和美國利益。這番話顯然是避重就輕。美台1979年元旦斷交後，卡特政府在1月底向國會提出「台灣授權法案」，大致規範美國和台灣斷交後的的非官方關係，但沒有提及對台灣安全保障。

在台灣全力遊說下，友台的眾院外交委員會主席查布洛基在1979年2月底領銜提出台灣關係法，內容提及台灣安全、對台軍售等內容，3月底在兩院以壓倒性票數通過，卡特見該法在國會受到跨黨派強力支持，才不情願的簽署。若非台灣自救和國會聲援，根本沒有卡特口中保護台灣利益的台灣關係法。

卡特說，鄧小平向美國和他本人保證開放和改革，就商業和貿易而言，中國變成了非常活躍和開放的社會，基礎建設發展令人欽佩，幾乎完全擺脫了極端貧窮的狀態。他表示，中國仍然存在一些問題，維吾爾人的情況就令人非常難過。但中國自1979年以後就沒有發生過戰爭，不像美國花了很多財力在不必要的戰爭上。

卡特在人生最後階段回顧過去，仍自稱他任內最有長遠意義的重要成果就是促成美中建交。他說，與大陸建交並和平相處，符合美國利益。對於背棄台灣，他沒有顯現絲毫愧疚。

近來美國為了對抗大陸，開始加強和台灣往來，讓台灣不少人對美台關係充滿想像。但台灣必須提防，一旦拉攏大陸再度符合美國利益，難保美國不會出現另一個卡特。

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1979年1月底鄧小平展開9天訪美行程，這是中國國家領導人在中美正式建立外交關係後首次訪問美國。

美國39任總統卡特任內與台灣斷交，與中國正式建立外交關係，並簽署《台灣關係法》，被認為是其白宮歲月中最重要的歷史貢獻之一。卡特是一位有著「中國情結」的總統，他從小對中國著迷，卸任後多次訪問中國，直到去世前幾年仍關注著中國。

民主黨籍的卡特在1976年大選中擊敗時任共和黨總統福特，於1977年1月至1981年1月擔任總統。但他在1980年爭取連任時，不敵共和黨的列根。


1979年1月1日中美正式建交
卡特1977年擔任總統後，1978年利用美國國會休會期，於聖誕節前10天宣布和中國關係正常化，並全盤接受中國要求對台「斷交、廢約、撤軍」3條件。

1979年1月1日，美國和中國正式建交，與台斷交。當時的卡特政府也在同年1月底，提出一個非常簡單的法案，規範台灣和美國的非官方關係。但美國國會重量級人士認為，卡特和中國建交的決策過程非常粗糙，也未取得中國不對台動武的任何保證，因此主張予以修正。

在國會全面支持下，卡特提出的法案被大幅度修正，增加了許多對台安全保證，成為現行的《台灣關係法》 ，在1979年4月10日正式生效。

任內未曾訪華
卡特雖在總統任期內完成了美中建交，但他從沒能抽出時間作為總統訪華。離開白宮後他當年訪問了中國，此後，在2015年卡特因癌症病重之前，他幾乎每一年都要去中國。

2019年1月，在中美建交40周年之際，卡特在接受《美國之音》專訪時說：「我認為我在白宮期間完成的最有長遠意義的重要成果，就是和中國的外交關係正常化。」

卡特簽署的《台灣關係法》，為時至今日的一系列美台關係演變奠定了基礎，其中包括美台非官方關係、對台軍售、出兵協防台灣、以及戰略模糊等等。

自小對中國懷情結
卡特對中國的認識可以追溯到他小時候，他的舅舅曾在美國海軍服役，駐紥在中國，時不時給年幼的卡特寄來明信片，讓他對中國有了最初記憶。

作為基督徒，卡特還從傳教士口中了解到，中國貧窮落後，需要幫助，於是每次禮拜他都會捐出一些錢，支持傳教士在中國的學校和醫院的工作。

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多次奔走北京 憂心美中貿易戰

美國前總統卡特在新總統當選人川普就任前過世，對比川普恐在新任期再掀美中貿易戰，卡特曾在2019年投書《華盛頓郵報》警告，美國若把中國視為「霸權挑戰者」，這種思維很可能讓兩國陷入「當代冷戰」。他呼籲美中應盡速修補雙邊關係，還指出美中最容易取得合作的地方就在非洲。


中國外交部發言人毛寧30日表示，卡特是中美建交的推動者和決策者，長期以來為促進中美關係發展和兩國友好交流合作作出重要貢獻，中方對其逝世表示深切哀悼。

在卸任總統後，卡特先後10次訪問中國，可謂為兩國關係鞠躬盡瘁；2012年12月13日，中共總書記習近平在北京會晤卡特，強調中美要累積正能量。

卡特在華郵文章中表示，如果美中官員都抱持危險觀點，就可能引爆「當代冷戰」。此外，若發生「誤會、失算，或是未在台海和南海等地區遵守互動準則，就可能升級成為軍事衝突，為世界帶來災難。」

卡特在文中建議美國應該做2件事，以修補兩國關係。首先，他主張美中都不應以「國家安全」為由，阻礙對方的合法商業活動。中國也需競爭以促經濟創新成長；「公平互惠的關係」是維持雙方經濟強健的唯一方法。

此外，他直言美國必須認清，「我們無權指揮中國如何治理人民或如何選舉」。雖然國家之間有時會相互評論，但這些互動不應變成指令，而是應該雙向溝通。

卡特強調，中國對朝鮮半島無核化的支持至關重要，北京也可對中東和非洲建設工作、反恐以及協調其他國際糾紛等提供協助。

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卡特曾力讚鄧小平 稱當總統前就決定和中國建交

卡特生前接受採訪時曾提到，他任內完成的最有長遠意義的重要成果，就是讓美中外交關係正常
美國前總統卡特30日過世， 享嵩壽100歲 。卡特最為台灣人所熟知的，就是1979年與中華民國斷交，轉和中華人民共和國正式建交。他生前接受美媒專訪時指出，他任內完成的最有長遠意義的重要成果，就是讓美中外交關係正常化，並和已故中國領導人鄧小平成為真正的好朋友。

《美國之音》曾於2019年採訪卡特。卡特回憶了當時與北京建交的動機，並大力讚揚鄧小平。他表示在成為總統前，他就決定與中國建交。美國在太平洋曾捲入系列戰爭，在經歷二戰、韓戰和越戰後，太平洋在1979後沒有任何戰爭，讓他致力促使美中外交關係正常化。

這位美國前總統熱愛中國，卡特曾透露中華人民共和國1949年10月1日成立那天，剛好是他的25歲生日，這也讓他長期以來對中國感興趣。

1970年代美蘇冷戰，美國致力推動「聯中抗俄」策略。美國前總統尼克森1972年應中國總理周恩來邀請訪中，簽署的《上海公報》表明只有一個中國；1975年，時任美國總統福特（Gerald Ford）再度訪中。

1978年，卡特繞過美國務院，直接向中國發送函電討論建交事宜，當時只有他的國安顧問布里辛斯基（Zbigniew Brzezinski）等少數幾個人知道，保密功夫做得滴水不漏。同年，卡特無預警宣布自1979年1月1日起，與中華民國斷交，同時與中華人民共和國建交，從此改變台美中三角關係。

卡特受訪時憶述，當時他指派他的副國務卿克里斯多福訪台，結果在大街被憤怒的台灣人襲擊。

另外，關於台灣關係法的推進成果，卡特後來被BBC公布的日記內容寫到，是他與鄧小平達成了協議，同意美國可向台灣出售防衛性武器，以換取中共與美國建交，謀求中國經濟發展。

提到鄧小平，卡特把美中關係的推進歸功於鄧小平的幽默和腳踏實地，讓美國民眾看到了他的善意。他認為中國在人權問題上還有很多路要走，但鄧小平在中國高度實現開放和改革，取得很大進展。

卡特曾對新疆維吾爾人的情況表示難過，他認為中國仍然存在一些問題，但他們正試圖克服。談及中國自1979年後就沒有發生過戰爭，他批評美國花了幾萬億美元財力在伊拉克等地打仗。